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关于进一步加强社区党的建设工作的实施意见

时间:2017-07-25 12:16????来源:中共河西区委组织部????编辑:陈昊

  为深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实全面从严治党要求,按照市、区委相关部署要求,进一步夯实党在城市基层的执政基础,增强党的执政能力,全面加强社区建设,现就河西区进一步加强社区党建工作,制定如下实施意见。?

  一、总体要求?

  紧紧围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的中心任务,牢固树立大党建的理念,以建设美丽社区为目标,以服务居民群众为主线,以加强基层组织建设为着力点,以强化工作保障为重点,进一步完善街道社区党组织领导体系,健全工作机制,强化基础保障,提升服务能力,为建设“天津市中心活动区、创新驱动先行区、和谐优质生活区”提供坚强的保证。?

  二、健全完善社区党建组织领导体系?

  1.充分发挥社区“大党委”作用。构建以街道党工委为核心,以社区党组织为基础,辖区单位党组织共同参与的区域化党建格局。按照“2名专职委员+3名兼职委员”的模式,配齐配强社区“大党委”班子,吸纳辖区内有代表性和影响力的机关、国有企事业单位、非公经济组织和社会组织党组织负责人担任兼任委员。完善“大党委”决策议事机制,定期召开社区“大党委”会议,研究讨论社区党建工作和社区重大事项。完善街道社区党组织与驻区单位党组织双向沟通、双向服务和共驻共建机制,发动驻区单位党组织到社区党组织报到,定期与社区党组织联系沟通,整合社区人力、物力、财力和社会资源,共同开展社区公益事业和形式多样的文化教育、体育、卫生等活动,共同做好美化环境、维护稳定、促进和谐、帮扶困难居民群众工作,形成资源共享、优势互补、相互支持的良好氛围。?

  2.完善网格化组织体系。在“党委建在社区、党支部建在楼栋、党小组建在楼门”的三级基层组织体系基础上,推进广场公园、文化团队、志愿者队伍组建党组织,形成横到边纵到底的组织体系。完善网格化管理,按照300至500户标准科学划分网格,确保每个单元网格建立一个党支部,调整或新建单元网格党支部,以单元网格为单位理顺党员关系。提倡党支部书记兼任网格员,继续按照“1格+3队”的组合模式组建完善单元网格管理与服务团队,承担起政策宣传、信息收集、应急管理等基础性工作。?

  3.深化“一委一居一站”建设。完善以社区党组织为核心、社区居委会为基础、社区管理服务站为平台、其他各类社会组织和社区居民广泛参与的“一委一居一站”社区服务管理体制,进一步健全“三位一体”、交叉任职、合署办公的社区组织架构,以社区党组织为主导整合社区内服务资源,以党员干部为骨干增强社区服务力量,以居民需求为导向强化社区工作站职能,确保实现三者相互合作补充,形成社区工作合力。?

  4.坚持“五步两公开”工作法。凡涉及社区居民利益的公益性事项、居民群众反映的热点、难点等社区重大事项,按照党支部(党小组)提议,社区协商议事会商议,社区两委审议,居民会议或居民代表会议决议,居民评议的步骤,实现决议过程公开、实施结果公开,不断扩大居民的知情权、参与权、建议权和监督权,确保决策内容符合居民利益,让群众满意。?

  三、完善社区公共服务?

  5.推行社区“一站式”服务。依托社区工作站和社区卫生站、养老机构等专业服务机构,整合计生、就业、社保、民政等公共服务事项,开展面向全体社区居民的社会保障、劳动就业、医疗卫生和计划生育等各类公共服务项目。推进社区菜店、家政服务、社区早餐等服务网点建设,发展社区购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务、物流配送、快递和再生资源回收等服务,打造“十五分钟便民服务圈”。?

  6.完善全天为民服务措施。社区窗口服务岗位设立“AB岗”,推行社区专职工作人员采取错时上下班、全日值班、节假日轮休,整体延长社区服务中心接待群众办理相关事务的时间。建立健全全天候电话接听服务制度,社区值班电话向社区群众公布,保持24小时畅通。有效整合社区信息资源,逐步形成“收集民声、办理民事、反馈结果、跟踪民意”为一体的网上为民服务链。?

  7.推进平安社区建设。构建社区警务室、治安保卫委员会、物业保安队伍、治安巡逻志愿者队伍协同配合,党员群众积极参与的社区治安群防群治工作网络。健全完善维稳信息反映通道,通过开展集中排查、定期走访定点接访定人回访、专职工作人员每天巡查等方式,及时发现社区安全稳定隐患,第一时间向社区党组织报告,做到早发现、早排除。发挥区、街、社区与楼门院四级调解网络作用,实现人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的社区大调解工作制度,实现小问题不出社区、一般问题不出街道、较大问题不出区。?

  四、强化党员教育管理?

  8.加强社区党支部建设。以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理 制度为基本依托,认真贯彻落实《“三会一课”纪实报告检查制度的意见》、《基层党组织“三会一课”制度的实施意见》、《建立健全主题党日制度的意见》、《进一步做好党务公开工作的实施意见》、《进一步加强发展党员工作的意见》、《推行建立党员档案的意见》、《基层党组织换届选举工作台账制度》等文件要求,严格落实组织生活会、党日活动、谈心谈话、党性定期分析、民主评议党员等组织生活制度。以“五好党支部”创建活动为有效工作抓手,认真对照创建标准,开展“五对照五查摆”,使每一个社区党支部每年都有新提升。?

  9.实行社区党员分类管理。根据社区党员年龄、职业特长、身份及其活动规律,进一步强化社区党员“分类管理、分类教育”。对一般居民党员实行岗位化管理,广泛开展党员认领志愿服务岗位活动;对年老体弱党员实行关爱化管理,坚持定期入户走访探望照顾;对下岗失业党员实行服务化管理,有针对性举办就业培训;对流动党员实行动态化管理,定期组织调查、摸底和统计;对在职党员实行双重化管理,由社区党组织记录参与社区建设和活动情况;对待业青年党员实行引导化管理,积极组织针对性强的素质培训。?

  10.深化社区志愿服务。设立社区党员责任岗、党员奉献岗等志愿服务岗位,发动社区党员结合自身实际,积极认领岗位、奉献服务社区。继续推进“双报到”、“两走进、三结对”、“当一天社区干部”等活动,为在职党员发挥作用搭建平台。发挥区、街、社区三级志愿服务组织网络作用,推行“结对式”、“菜单式”、“拉手式”、“组团式”的服务模式,广泛发动党员参与社区志愿服务活动。?

  五、健全社区党建工作保障机制?

  11.选优配强党建工作力量。拓宽选任渠道,采取选派公务员、招聘高校毕业生、选聘复员退伍军人等途径,选优配强党务工作者、特别是党组织书记,进一步优化社区党组织班子结构。提倡社区党组织书记和社区居委会主任实行“一肩挑”,社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员交叉任职。每年举办社区党组织书记和党务工作者轮训,加强思想政治教育和党务培训,提高做好新时期党建工作和群众工作的能力。?

  12.推行社区党建标准化建设。统筹抓好社区建设整体规划、功能布局、载体建设,努力实现社区党建标准统一,社区形象功能标准统一,公共服务标准统一,现场管理标准统一,管理考核标准统一,以社区党建带动居委会和其他组织软硬件建设全面提升。2017年,实现社区党建标准化完成率达到100%。?

  13.加强社区党建工作经费管理使用。继续落实社区党组织工作和活动经费,每年列入区财政预算。坚持统筹规划、公开透明、注重实效的原则,将社区经费用于开展为民服务主题活动、帮扶关怀和救助社区居民、创建服务群众品牌、加强社区志愿者队伍建设以及群众迫切需要解决的服务事项上,确保真正惠及广大党员群众。?

  六、加强组织领导?

  14.层层落实责任。在区委的领导下,组织部负责加强对街道社区党建工作的总体指导。区财政、民政、公安、文化等部门按照各自职能和权限,坚持重心下移、资源下沉,主动关心、支持、参与社区建设。各街道党工委要切实履行主体责任,建立健全党建工作领导小组,定期听取汇报,经常深入调研,加大协调力度,解决社区党建工作中的实际困难, 形成街道党工委书记为第一责任人、主管领导为直接责任人、社区党组织书记为具体责任人的工作格局,全力推进社区各项工作进展。?

  15.强化监督考核。要把加强街道社区党组织建设工作作为各街道党工委重要工作内容,纳入党建述职、党建责任制考评和绩效考核,加强督促检查。继续开展社区“两创建两评选”工作,社区党组织书记每年向街道党工委进行专项述职,向基层党组织、党员干部和群众代表报告社区党建工作情况,并接受其评议。进一步强化社区党建工作痕迹化管理,做到有记录、有制度、有资料、有影像,全程可追溯、可回顾,使社区党建工作落到细节、落到实处。 ?